TRAŽI

Regulatorna procjena utjecaja: vrste, metode, postupak

Postupak procjene učinka regulacije -posebna analiza ciljeva i problema državne (teritorijalne) uprave. U svom okviru, potraga za alternativnim mogućnostima za provedbu zadataka, utvrđivanje koristi i troškova subjekata komercijalnih i drugih aktivnosti, potrošača koji su podložni administrativnom utjecaju. To vam omogućuje razvoj najučinkovitijih programa upravljanja. Zatim ćemo detaljnije razmotriti metode procjene učinaka regulatornih učinaka.

procjena učinka regulatora

Opće informacije

Provedena je regulatorna procjena utjecaja zapoboljšati kvalitetu upravljanja. Za postizanje ovog zadatka koristi se detaljna formalizirana analiza učinaka na različite društvene skupine i društvo u cjelini. Danas nema jedinstvenih metoda procjene učinka regulatornog učinka. U nekim je zemljama takva analiza propisana zakonom. Na primjer, ustav Švicarske i Francuske sadrži relevantne odredbe. U ovom slučaju, metodologija za procjenu regulatornog utjecaja varira ovisno o političkoj strukturi države. Jednako važno pri odabiru staze su ona područja na koja se izravno usmjerava ova analiza. S tim u vezi, redoslijed procjene učinka regulatora je drugačiji.

klasifikacija

Vrste procjene utjecaja regulacije varirajuovisno o uvjetima njegova uvođenja u zemlju. Dakle, u Češkoj, Južnoj Koreji, primjerice, tvrdi ODS nije dostupan. No istodobno se deklariraju opći kriteriji, prema kojima se analiza uvodi kada se dokazuje njegova prikladnost. Ostale vrste procjene učinka regulacije izravno su povezane s donošenjem propisa. Konkretno, u Kanadi i Sjedinjenim Državama, na primjer, ODS se obavlja kada se izdata odredba koja osigurava izdatke za proračun. U Nizozemskoj i Ujedinjenom Kraljevstvu provode se ocjene regulatornih učinaka donošenjem odgovarajućeg regulatornog akta upravljanja.

Izjava o procjeni učinka propisa

Osnovne faze

Vođeni metodološkim materijalima Odjela RW Australije, koja je nadležna vlast, procjena učinka regulatornog učinka uključuje sljedeće faze:

  1. Formulacija i opis problema.
  2. Dokaz o potrebi obavljanja ODS-a.
  3. Definiranje svrhe postupka.
  4. Opis mogućih mogućnosti za provedbu zadataka.
  5. Analiza određenih alternativa (uključujući procjenu koristi i troškova).
  6. Konzultacije.
  7. Zaključak o procjeni učinka propisa.
  8. Izvršenje odabrane alternativne opcije i naknadno praćenje.
    vrste regulatornih učinaka

Zakonodavna baza

U cilju provedbe Uredbe predsjednika od 7.05.Razvijen je i odobren Savezni zakon koji definira promjene federalnog zakona kojim se utvrđuju opća načela za formiranje predstavničkih i izvršnih struktura državne vlasti na području Ruske Federacije i čl. 46 i 7 FZ, koji uređuje opće kriterije za organizaciju teritorijalne (lokalne) samouprave u Ruskoj Federaciji. Te se prilagodbe odnose na pitanja procjene regulatornog utjecaja propisa i njihove stručnosti. Federalni zakon predviđa konsolidaciju programa za analizu nacrta pravnih dokumenata pripremljenih u regijama i općinama u zemlji. Osim toga, uređuju se pravila za provedbu ispitivanja postojećih propisa. Svrha ovih dopuna je pružanje informacija i metodološke pomoći općinskih postrojbi o provedbi instituta za procjenu regulatornog utjecaja u zakonodavnom procesu.

metode procjene učinaka regulatora

Specifičnost utjecaja

Iz kvalitete državnog gospodarstvaregulacija danas ovisi o uspješnom socio-ekonomskom razvoju zemlje. Državne vlasti trebaju koristiti sustavni pristup koji će osigurati maksimalnu učinkovitost procesa donošenja pravilnika. Nepovjerljiva propisa koji ne ispunjavaju uvjete negativno utječe na stanje društva. S nedovoljno preciznim regulatornim utjecajem formiraju se visoki troškovi poštivanja normi usvojenih za građane i poslovanje, proces državne uprave postaje složeniji, a neizvjesnost se povećava. Sve to u konačnici dovodi do neuspjeha zadataka.

Specifičnosti pravila

Većina pravnih propisa o državnoj regulativi,koji se razvijaju i usvajaju na federalnoj, podzemnoj i općinskoj razini, utječu na interese različitih društvenih skupina. U tom pogledu, razvoj njihovih projekata trebao bi uzeti u obzir mnoge aspekte koji su povezani s mogućim posljedicama njihove primjene u praksi za jednu ili drugu kategoriju osoba. Istodobno, u ovoj fazi, mnoge metode izloženosti možda neće biti vidljive ili su prilično teško otkriti na prvi pogled. Stoga su u procesu stvaranja vladavine potrebni mehanizmi kroz koji bi bilo moguće izravno odrediti skupinu koja će biti pod utjecajem i njegov karakter. Jedan od takvih alata je procjena regulatornog utjecaja.

postupak procjene učinka propisa

Glavne funkcije

Procjena utjecaja propisa pružaidentificiranje problema i ciljeva utjecaja, prepoznavanje različitih opcija implementacije, uspoređivanje i odabir najoptimalnije. Konzultacije s dionicima sastavni su dio ODS-a. To vam omogućuje da točno odredite vjerojatne negativne i pozitivne rezultate upravljanja. U skladu s tim, formulirano je i mišljenje o procjeni učinka regulatornih učinaka. Treba shvatiti da ODS nije dodatak uobičajenom postupku donošenja zakona. Ova analiza služi kao sredstvo za olakšavanje donošenja odluka. Unatoč činjenici da ODS zahtijeva dodatne napore od strane programatelja nacrta pravnih akata, kao rezultat poboljšanja kvalitete, učinak upravljanja postaje vrlo primjetan.

Formiranje ODS instituta u Ruskoj Federaciji i drugim zemljama ZND-a

Postupak evaluacije počeo se provoditi u zemljama s gospodarstvom u tranziciji. Među njima su i brojne zemlje ZND-a. U svakoj državi postupak ima svoje ime. Na primjer:

  • Kazahstan - procjena utjecaja zakona u socioekonomsku sferu.
  • Kirgistan - analiza učinka regulatornih akata.
  • Uzbekistan - sustav procjene utjecaja zakonodavstva (SOVAZ).
    metodologija procjene učinaka regulatora

U Ruskoj Federaciji, na eksperimentalnoj razini, uvođenje ODS iAnaliza zakona provedena je 2006. godine u nekoliko predmeta. Konkretno, programi su uvedeni u Sjevernu Osetiju, Kalmykiju i Tatarstan. Također je stvorio nekoliko stručnih događaja za uvod na saveznoj razini. U ožujku 2010. Vladino Povjerenstvo za upravnu reformu odlučilo je ovlastiti Ministarstvo gospodarskog razvoja da razvije metode ODS-a, a zatim ih provede u praksu, uključujući formiranje novog odjela. U svibnju iste godine, odobrena je Rezolucija koja je predvidjela izmjene i dopune nekoliko akata Vlade Ruske Federacije. Kroz svoj de facto uvodi se institut ODS-a, a Ministarstvo gospodarskog razvoja postaje glavno nadzorno tijelo. U srpnju 2010. godine formirano je Odjel za procjenu učinaka propisa.

Analiza koristi i troškova

Ovaj dio procjene učinka regulatorasmatra se jednim od najtežih i, s njim, ključem. U općem slučaju, poželjno je izvršiti detaljnu i cjelovitu analizu svih troškova i koristi za svaku pojedinu od dopuštenih alternativa. U praktičnoj primjeni, stručnjaci vrlo često pokušavaju postići ravnotežu između važnosti monetarnog (kvantitativnog) prikazivanja troškova i koristi i troškova izravno za provedbu ove analize. Tradicionalno, evaluacija se provodi na slijedećim skupinama na koje utječu:

  1. Država.
  2. Poslovni.
  3. Tvrtka.
    postupak procjene učinka propisa

Uz ovu kategoriju izloženostidetaljan ili dodijeljen u odvojene podskupine. Na primjer: utjecaj na mala poduzeća, okoliš i tako dalje. Ako nije moguća monetarna analiza učinaka, ali istovremeno može se procijeniti i fizički učinak, primijenit će se metoda "produktivnosti troškova".

Popustna stopa popusta

Zbog činjenice da je utjecaj regulatornog akta nastanje gospodarstva nije istodobno, ali je raspoređeno na vrijeme, a zatim u procesu unovčavanja koristi i troškova potrebno je odgovarajuće prilagodbe. Za to se primjenjuje tzv. Diskontna stopa. Utvrđivanje njegove vrijednosti također se smatra vrlo izazovom tijekom provedbe ODS-a.

  • Ocjenjivanje: